從單點工具到MaaS框架，Gartner 2026曲線為智慧城市AI生態劃出三條賽道

Gartner近日發布最新版《中國智慧城市和可持續發展技術成熟度曲線》，這份年度報告向來被視為城市數位轉型投資風向球。今年的曲線設計出現關鍵轉變，研究副總裁相斌斌受訪時指出，綠色發展與數位化不再被視為兩條平行推進的軌道，而是被整合進同一套驅動新質生產力的KPI體系。這項調整既是對國家自上而下推動城市韌性建設的直接回應，也反映出政策層面對城市治理績效的衡量標準，正從單一指標走向綜合評估。過去幾年，各地智慧城市建設多聚焦於感測器部署、數據平台搭建等基礎工程，技術導入往往以單點突破為主要模式。

然而，隨著政策導向與市場需求逐步收斂，城市管理者開始意識到，單一技術的成熟度已不足以決定建設成效，真正的挑戰在於技術能否在城市級場景中相互串聯，形成可持續運作的生態系統。相斌斌表示，今年的成熟度曲線清楚劃分出三條主要賽道，分別對應集約化、特定化與綠色化三個方向，這也意味著中國智慧城市建設已明顯進入下半場。從曲線內容觀察，競爭焦點正從過去單點工具的導入，轉向以MaaS（Mobility as a Service，出行即服務）為代表的整體框架建構。MaaS的核心概念是將公共運輸、共享單車、計程車、叫車服務等多種運具整合進單一數位平台，使用者可依需求規劃無縫旅程並完成支付。

這類框架的出現，象徵城市治理思維從「管理設備」轉向「經營服務」，技術投資的評估基準也從部門績效轉向市民體驗與整體營運效率。三條賽道各有其政策意涵。集約化方向強調資源整合與共享，避免重複建設造成的浪費，這在財政壓力日益明顯的地方政府層級尤其重要。特定化方向則要求城市針對自身人口結構、地理條件與產業特性，提出精準的解決方案，而非一味複製其他城市的成功案例。綠色化方向則將碳排放、能源效率、環境監測等指標納入技術評估的優先順序，使永續發展不再只是附帶的宣示，而是實際影響採購決策的關鍵變數。這份曲線也反映出智慧城市發展的深層邏輯變化。

過去，數位化與綠色發展經常分屬不同部門管轄，數位建設追求效率提升，環保政策追求排放減量，兩者各自為政，難以形成綜效。Gartner此次將綠色與數位融合為同一套評估框架，正是為了協助城市決策者跳脫傳統的部門分工思維，以更全局的視角評估技術投資的實際價值。換言之，未來的智慧城市競爭，不再取決於誰部署了更多感測器或建置了更大的數據中心，而在於能否在有限資源下，針對特定城市問題提出精準解決方案，同時兼顧環境效益與營運效率。值得注意的是，這份成熟度曲線的發布時機，正值中國大陸多個城市陸續完成第一輪智慧城市基礎建設，開始進入營運優化與服務深化階段。

早期建設累積的大量數據資產，如今成為城市管理者必須面對的新課題：數據如何跨部門流通、如何轉化為具體的公共服務改善、如何在不增加財政負擔的前提下維持系統運作。這些問題都不是單一技術供應商所能回答，而是需要一套完整的評估框架來引導決策。Gartner的成熟度曲線向來以技術生命週期為分類基礎，區分新興技術的炒作高峰、泡沫谷底與穩定爬升期。今年的版本將綠色發展與數位化並軌，某種程度上也反映了供應商市場的變化。愈來愈多科技廠商將ESG指標納入產品設計，從智慧路燈的能耗管理到數據中心的碳足跡追蹤，綠色能力已成為智慧城市標案的基本門檻，而非差異化優勢。

這使得城市管理者在選型時，必須同時考量技術成熟度、廠商永續承諾與長期營運成本，評估難度較過去大幅提升。相斌斌的觀察點出了另一層趨勢：城市韌性建設不再只是應急管理的範疇，而是滲透到日常治理的每個環節。從防洪預警、能源調度到交通疏導，韌性概念要求城市系統在面對極端事件時具備吸收衝擊與快速恢復的能力。這類能力無法靠單一技術達成，必須依賴跨系統的數據整合與協同決策，也因此推高了整體框架建構的重要性。對台灣讀者而言，這份報告的參考價值在於提供了一個對照座標。台灣的城市數位化進程雖有自身脈絡，但同樣面臨部門本位主義、數據孤島、永續目標與財政資源之間的張力。

Gartner將綠色與數位整合進同一套KPI體系的作法，值得作為地方政府檢視自身智慧城市策略時的參考架構。當技術成熟度曲線開始以生態系統而非單點工具為單位來衡量，城市治理的競爭本質也將隨之改寫。