美國算力之城爛尾項目+1

近期美國多個大型資料中心建設計畫接連受阻，再度凸顯全球算力基礎設施推進過程中的結構性難題。黑石集團旗下資料中心營運商 QTS 近日宣布，正式終止位於弗吉尼亞州的資料中心項目，並撤回所有相關申報文件。此舉引發業界關注，也讓美國「算力之城」的部署蒙上陰影。弗吉尼亞州北部素有「全球資料中心走廊」之稱，亞馬遜、微軟、谷歌等科技巨頭均在當地設有大型園區。然而，電力供應已成為該地區發展算力的主要瓶頸。根據美國電力研究所統計，弗吉尼亞州是全美資料中心電力需求最大的州，目前資料中心已消耗全美約四分之一的電力，到 2030 年，此一比例可能攀升至 39％ 至 57％ 之間。

面對急遽增長的電力需求，最直接的解法是增建發電站與輸電線路，但實際執行遠比想像困難。國研新經濟研究院創始院長朱克力指出，若要新建一個吉瓦等級的園區，就必須同步興建變電站與高壓輸電線，光是電網配套工程的資本支出就可能高達數億美元，若距離遙遠或電壓等級更高，成本還會進一步上升。這筆鉅額增量成本直接壓縮了資料中心的獲利空間。更嚴峻的挑戰在於配套基礎設施的分攤機制。朱克力分析，超大規模資料中心占地廣闊，需要同步擴建外部道路、給排水系統及燃氣管線。然而，美國缺乏聯合承建機制，缺乏統一主體進行協調，相關成本往往全數落在開發商頭上。

他強調，「建一個能跑起來的超級資料中心，不是買幾台伺服器往機房一放就能用」，從電網接入、綠電匹配、晶片間高速通訊到訓練任務分配，都需要完整的系統整合能力，缺了任何一環，吉瓦級園區都很難穩定落地並實現盈利。QTS 的終止並非孤例。據英國《金融時報》今年四月報導，美國計劃於今年竣工的資料中心項目中，將近四成面臨延期風險，包括微軟、OpenAI 等科技巨頭的重點項目，預估將延後三個月以上。

更早之前，Google 在 2025 年 9 月撤回印第安納州 Franklin Township 的資料中心計劃；在亞利桑那州西谷，開發公司 Tract 因城市官員拒絕批准必要的土地重劃，決定撤回價值 140 億美元的項目；密蘇里州與印第安納州也出現居民與地方官員抵制數十億美元資料中心開發案的案例。與美國的困境形成明顯對比，中國的「東數西算」工程正快速推進。這項國家級算力樞紐體系建設自 2022 年啟動，目前已形成京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝，以及內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等八大國家算力樞紐，並對應建立十個資料中心集群，構成全國性佈局。

在內蒙古烏蘭察布，當地風光資源豐富，綠電供應充足，憑藉此項優勢，政府與企業合作建設雲資料中心。截至 2025 年 11 月，已簽約落地 67 個資料中心項目，展現強勁的產業聚落效應。貴州貴安新區則以獨特的「洞庫式資料中心」聞名。這些資料中心依山而建，大幅降低運轉過程中的冷卻成本。背後關鍵在於當地政府針對洞庫式資料中心的選址、結構、節能進行統一規劃，吸引華為、騰訊、蘋果等龍頭企業進駐同一園區，激發產業集聚與供應鏈協同效應。甘肅慶陽座落在號稱「天下黃土第一塬」的厚實黃土層上，溝壑縱橫、地質條件複雜，常規基礎建設難度較高。

但經過統一規劃，國家電網仍成功架設「電力走廊」，三大電信營運商與華為等企業聯合投資建設智算集群。如今，「中國算谷」已成為慶陽的城市名片。此外，安徽省宿州算力產業園內的淮海人工智能計算中心，也已初步形成以智慧算力為主，新一代超算、雲計算等多元協同的城市算力供給體系。中央財經大學副教授劉春生分析，大型資料中心本質上是一座城市級的數位基礎設施工程，需要統一的佈局規劃與產業共建吸引力。「統一佈局」意味著土地、能耗、電網等關鍵要素必須協同推進，避免因審批碎片化導致項目無法順利建設；「產業共建」則是指由政府搭建基礎設施基底，吸引多家龍頭企業入駐共享，將原本由單一開發商承擔的鉅額配套成本有效分散。

在全球 AI 基礎設施推進的下半場，業界普遍認為，勝負關鍵已不再是誰先買到最先進的晶片，而是誰能用更低成本、更高效率，讓算力真正落地生根。美國在電力配套、土地審批與跨部門協調上的系統性障礙，正讓許多「算力之城」夢碎；而中國透過國家層級的整體規劃與產業協作，正逐步走出一條不同的路徑。